Negociación y acuerdos políticos para avanzar con sus primeras leyes

Al cabo del plenario de comisiones (Presupuesto, Legislación General, Asuntos Constitucionales) el oficialismo logró ayer dictamen en Diputados para el proyecto de Ley Bases, a tratarse mañana jueves. Lo hizo en acuerdo y negociación con la llamada oposición dialoguista (el PRO, Hacemos Coalición Federal, el radicalismo, Innovación Federal y Coalición Cívica). Para agilizar el trámite parlamentario, el texto simplemente constataría de un artículo donde se ratifican todas las modificaciones que se hicieron al texto en el Senado.

El dictamen de mayoría obtuvo 66 firmas. Unión por la Patria, el Frente de Izquierda y la diputada socialista Mónica Fein -digamos, la oposición dura- no firmaron ningún dictamen.

El oficialismo debió bajar pretensiones a cambio de la obtención del dictamen, un paso imprescindible para convertir en ley a Bases y al proyecto fiscal, una novela desgastante, interminable.

El principal revés para el Gobierno fue el rechazo de los dialoguistas a insistir con la redacción original que salió de la Cámara de Diputados, luego cambiada en el Senado, para volver a incluir a Aerolíneas Argentinas, el Correo Argentino y Radio y Televisión Argentina en la lista de empresas factibles de ser privatizadas.

Se trata de diputados que habían votado a favor de incluirlas como objetivos privatizables en abril, cuando se le dio media sanción al proyecto. Pero ahora el bloque Hacemos Coalición Federal finalmente se plantó en la idea de no insistir con la redacción original para evitar que la venta de las empresas públicas termine judicializada. Argumentaron que esas compañías fueron retiradas del texto antes de que los senadores lo aprobaran en general, durante la negociación previa en la Cámara alta y por lo tanto, técnicamente, no sería una modificación.

La decisión del bloque que conduce Miguel Pichetto también terminó por saldar la discusión interna dentro de la bancada de la UCR. Así, como no estarían los votos necesarios, se inclinó la balanza en favor de quienes pretendían “respetar los acuerdos que se hicieron en el Senado”. Al final, la posición de volver a incluir esas tres empresas quedó en minoría entre los radicales, estos últimos representados por Rodrigo de Loredo (jefe de bloque), Pamela Verasay, Martín Tetaz, Francisco Monti y Luis Picat.

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El dictamen contemplará, pues, la privatización de Energía Argentina S.A e Intercargo SAU. Se suma a eso privatización o concesión de la empresa de aguas AySA, el tren Belgrano Cargas y Logística S.A, la Sociedad Operadora Ferroviaria S.E. (SOFSE) y Corredores Viales S.A.

El Gobierno también debió aceptar los cambios que se le introdujeron en Senadores al Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI), la gran apuesta para atraer capitales millonarios en dólares (entre otros, limitarlo sólo a los items foresto-industriales, infraestructura, minería, energía, tecnología, turismo, siderurgia, petróleo y gas) y también retoques a las facultades delegadas, que serán muchas menos que las pretendidas por el oficialismo originalmente. Era eso, o todo se trababa.

En el caso del paquete fiscal, dictamen que obtuvo 27 firmas, se acordó que se insistirá en un segundo turno con un despacho dividido en cuatro puntos: la reversión de la cuarta categoría del Impuesto a las Ganancias, los cambios en Bienes Personales, la insistencia a revisar los gastos tributarios (punto que en la Cámara alta fue rechazado por los dos tercios) y la aceptación de todas las modificaciones realizadas al resto del proyecto de ley. Esto facilitaría la idea del gobierno de poder contar con esos tributos que habían sido volteados por la Cámara alta.

El oficialismo tampoco pudo retrotraer el capítulo de la moratoria previsional, que en el Senado fue retirado en el debate de comisiones bajo la tesis de que debe seguir en vigencia y por eso no se trató en el debate en el recinto. Así, Diputados optó no insistir sobre ese punto para evitar discusiones reglamentarias.

Aunque no será la esculpida por sus asesores, el presidente Javier Milei tendrá su Ley Bases. Debió negociar, ceder, cambiar cosas. Será la ley posible que puede obtener un Gobierno con notables minorías parlamentarias.