El Gobierno, en busca de los votos que le faltan

En el Senado crece una convicción compartida: la suerte de la reforma laboral ya no se define en el recinto sino en la Casa Rosada. El Gobierno nacional profundiza por estas horas la búsqueda de los votos que le faltan para aprobar el proyecto, en medio de una negociación directa con los gobernadores por la pérdida de fondos coparticipables que implicaría la iniciativa.

La propia jefa del bloque oficialista, Patricia Bullrich, reconoció que el destino del texto excede la rosca parlamentaria. La discusión por los recursos provinciales, dijo, quedó “bajo un paraguas” del Poder Ejecutivo. En otras palabras, la decisión final dependerá del presidente Javier Milei y de la estrategia que adopte para compensar a las provincias.

Los mandatarios provinciales llegan a la negociación con una posición dura. En un contexto de caída del consumo y menor recaudación, aseguran que no tienen margen para resignar ingresos. El principal foco de tensión es la reducción de la alícuota del impuesto a las Ganancias para empresas —del 35% al 31%— como incentivo al empleo registrado.

“Ya no tenemos margen”, advirtió el gobernador tucumano Osvaldo Jaldo, al alertar que una baja en Ganancias implicaría menos recursos coparticipables y mayores dificultades financieras para las provincias.

A la merma por Ganancias se sumaría la eliminación de algunos impuestos internos. Según estimaciones que circulan en el Senado, el impacto total sobre los fondos compartidos con las provincias superaría los $3 billones. Ese número explica la resistencia de los gobernadores y su peso en la negociación.

A menos de dos semanas de la fecha que el oficialismo se impuso para llevar el proyecto al recinto —el 11 de febrero—, las cuentas siguen abiertas. En los despachos libertarios hablan de un escenario partido en tres: 26 votos a favor, 25 en contra y 21 senadores que todavía no definieron su posición.

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Ese grupo de indecisos, en su mayoría alineado con gobernadores, es hoy el fiel de la balanza. Su voto dependerá del resultado de las conversaciones entre Nación y provincias. Sin un acuerdo político previo, el oficialismo admite que no puede garantizar la aprobación artículo por artículo.

El rol clave del equipo económico

Aunque las negociaciones políticas las encabeza el ministro del Interior, Diego Santilli, en el Senado coinciden en que la llave real del acuerdo la tiene el ministro de Economía, Luis Caputo. La discusión gira en torno a miles de millones de pesos de recaudación y a la eventual compensación que podría ofrecer la Nación.

El debate no se limita a Ganancias. También están en revisión mecanismos como el Fondo de Asistencia Laboral (FAL) para indemnizaciones, la caída de la ultraactividad de convenios colectivos y el impacto sobre el sistema previsional. Son puntos técnicos que generan resistencias en bloques dialoguistas y obligan al oficialismo a ajustar la redacción.

Los gobernadores controlan una docena de votos estratégicos que atraviesan a casi todas las fuerzas políticas. A ese núcleo se suman legisladores que suelen moverse con independencia, lo que amplía el universo de senadores que pueden inclinar la balanza.

El proyecto tiene respaldo para su aprobación en general, como quedó demostrado en el dictamen de comisión de diciembre. El problema aparece en el tratamiento en particular: allí se juegan los artículos que concentran los mayores cambios y las mayores resistencias.

Mientras no haya una señal clara desde la Casa Rosada hacia las provincias, en el Senado predomina la cautela. Nadie quiere mostrar sus cartas antes de tiempo. La reforma laboral, por ahora, sigue atrapada en una negociación política que excede al recinto y mantiene al Gobierno en plena búsqueda de los votos que todavía no tiene asegurados.